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學習新修訂《彩票發行銷售管理辦法》

聊城福彩-聊城市福利彩票發行中心唯一官方網站錄入: 2019年02月20日
新修訂的《彩票發行銷售管理辦法》發布后,市福彩中心進行了為期一周的集體學習,我們部室進行了深入討論,認真研讀了修訂的條例,深刻領會新辦法修訂的背景、體現的理念、出發點和落腳點,有以下幾點心得體會:
一、修訂背景是中央推進行政審批制度改革
此次《彩票發行銷售管理辦法》修訂的內容主要涉及到關于彩票派獎審批和彩票銷售實施方案等。其背景是,近年來,黨中央、國務院大力推進行政審批制度改革,深入推進簡政放權、放管結合、優化服務,加快政府職能轉變,其中,2015年10月份國務院發布的《關于第一批取消62項中央指定地方實施行政審批事項的決定》中,明確要求取消一批行政審批事項,就包括取消“彩票銷售機構銷售實施方案審批”和“彩票銷售機構開展派獎審批”。在國務院下發該決定后,這兩項彩票審批事項的相關規定已失效,《彩票管理條例實施細則》和《彩票發行銷售管理辦法》中與此相關的內容就需要作出修改。為此,財政部牽頭民政部、體育總局在2018年8月份修改了《彩票管理條例實施細則》中關于這兩項審批事項的內容。在《彩票管理條例實施細則》修改后,基于實施細則而制定的《彩票發行銷售管理辦法》相關內容也就需要相應地作出修改。
二、修訂后流程更加簡化,取消兩項審批事項這次修訂《彩票發行銷售管理辦法》主要包括幾個方面:第一,取消了“彩票銷售機構銷售實施方案審批”和“彩票銷售機構開展派獎審批”兩個行政審批事項;第二,增加彩票監督管理的責任追究;第三,個別文字或條文次序作了調整。
另外,新修訂的《彩票發行銷售管理辦法》新增了第五十八條關于彩票監督管理的責任追究。該條文明確規定,各級彩票部門及其工作人員,在彩票監管管理中如果濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等,將追究相應責任。這是新修改的《彩票管理條例實施細則》增加了相關條文后,《彩票發行銷售管理辦法》相應增加該內容。
三、體現“簡政放權”要求,轉變傳統彩票監管理念
自2015年10月國務院下發取消第一批行政審批事項后,彩票銷售機構銷售實施方案審批和彩票派獎審批兩個事項就已取消,并非在此次修訂《彩票發行銷售管理辦法》后才實施。但從我國彩票事業的發展來看,取消彩票銷售實施方案審批和彩票派獎審批,仍有重要意義。
近年來,黨中央、國務院大力推進行政審批制度改革,深入推進簡政放權、放管結合、 優化服務,加快政府職能轉變,不斷提高政府管理科學化、規范化、法治化水平,要求各部門、各行業轉變監管理念,創新監管方式,提升監管效能,為各類市場主體營造公平競爭發展環境,使市場和社會既充滿活力又規范有序。
根據國務院2015年的要求,彩票取消“彩票銷售機構銷售實施方案審批”和“彩票銷售機構開展派獎審批”,是我國彩票發行銷售監管審核權限做出的一次重要改進。對于彩票發行銷售機構來說,在取消相關的審批后,不僅涉及的流程少了,更使得彩票機構有了更多的市場自主權限。尤其對于派獎活動來說,彩票機構可根據市場發展情況,適時快速、靈活地開展派獎活動,更有效地提升派獎效率,增加彩票市場活力。
彩票發行銷售相關審批權限的取消,既簡化了工作流程,又將主動性交由彩票機構,不僅是彩票業的簡政放權、放管結合,更是我國彩票業轉變監管理念、提升監管效能的一次改變。
我們作為福彩從業者,一定要牢記使命,堅守“扶老、助殘、救孤、濟困”的發行宗旨,嚴守法律紅線,立足本職,努力工作,為我市福彩事業健康發展貢獻力量。
(文/即開票部)
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